EB-5新变动，改革草案

 12月9日逼近，移民界备受关注的EB-5区域中心法案“到期”的日子又快到了。2017年美国投资移民到底将何去何从?虽然，移民曾在11月下旬发布了EB-5或将再度延期的新闻，但广大投资人还是很关注：EB-5涨价之时到底何时会来?

美国时间12月2日，美国国会一份名为“American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2016”的EB-5Zui新改革草案讨论稿传出。侨外美国移民专家表示，该草案与9月份的Goodlatte的HR 5992提案同名，并在其基础上做了部分调整，并有多处修改痕迹，极有可能成为国会EB-5Zui终改革的商讨蓝本。

EB-5Zui新草案改革的核心观点简要梳理如下：

延期：6年，到2022年9月30日;

延期的议题和HR5992提案基本一致，只不过此次延期时间要求从5年增加到6年。可以看出： EB-5延期是主流的、已经达成共识的基本趋势，其Zui终目的还是为了长期化、化。

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EB-5涨价分为三步走：

自EB-5法案颁布之日起： Zui低投资额涨到70万美元;如果是基础建设项目，制造业项目或位于目标就业区的项目，则Zui低投资额降至65万美元。

2017年10月1日开始： Zui低投资额涨到85万美元;如果是基础建设项目，制造业项目或位于目标就业区的项目，则Zui低投资额降至75万美元。

2018年10月1日开始：Zui低投资额涨到100万美元;如果是基础建设项目，制造业项目或位于目标就业区的项目，则Zui低投资额降至80万美元。

Zui低投资额的涨价，已经是国会目前达成的基本共识之一，也就是说EB-5变革涨势必行，涨是肯定的，涨价只是时间的问题。

值得注意的是，此新草案要求实行梯级涨价方案，同时差额Zui终缩减到20万美元。

目标就业区变革

根据Zui新草案，目标就业区（即我们通常所说的TEA地区）是指城市优先地区，乡村地区或关闭的军事基地。

重点值得注意的是，此新草案对于城市优先地区的界定相比之前更为严苛：要求每个人口统计区，都能满足如下三个条件中的两个——失业率高于全国平均标准的150% 或 贫困率至少30% 或 家庭收入中位数低于该州或都市区的60%;

跟此前的HR5992提案相比，此草案中目标就业区的范围有所缩小，而且标准更加严苛，这也意味着目前许多地处大都会、繁华中心区的EB-5项目，或不再享有TEA的资格。

签证配额

从2018财年开始逐步采用签证预留方案。

2018财年，为投资乡村地区和城市优先地区的投资者分别预留7.5%的签证名额(即各750个，总共1500个)。

2019财年，为投资乡村地区和城市优先地区的投资者分别预留15%的签证名额(即各1500个，总共3000个)。

本财年未用完的预留签证可保留至下一个财年，之后将开放给所有投资者使用，也就是说预留签证不再保留。

投资者应尽早递案，规避涨价风险

根据Zui新草案，在新法案颁布前已经递交I-526申请的投资者，不受Zui低投资额上涨等影响。但是，草案也同时提到，这一点仍需进一步讨论。

所以，EB-5投资人应该珍惜当前的机会，尽早提交申请，尽早赶在新法案颁布前成功完成递交，尽早规避涨价的风险。

保护投资者

新草案在加强区域中心监管、EB-5资金监管等方面，提出了诸多保护投资人的具体措施。

美国移民专家表示：从近两年来的众多提案来看，延期和涨价，是EB-5改革的必然趋势。按照律师的专业意见，为了保险起见，投资人还是应当尽快抢占已获批、尊享豁免权的项目，以免受到未来政策波动的影响，早移早安心!

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